湖南公安机关在建设公安人口信息guan理系统的过程中，从本地实际chu发，摸索chu了一整tao新的机制和方法。

认真开展调查研究，准确定位系统建设目标。为避免信息guan理系统建设的盲目xing和低水平，他们组织省厅人口guan理、办公室、信通、科技等bu门组成调研组，shen入全省公安机关进行调查研究，了解juti情况，听取基层意见，邀请专家论证，切实an照公安bu提chu的“金盾工程”建设总ti要求，和治安局提chu的围绕“人、地、wu、组织、事件”五要素进行系统建设的思想，开发了派chu所综合信息guan理系统ruan件。

一是准确定位了系统功能。他们从系统论的观点chu发，从服务公安工作、服务队伍建设、服务人民群众，推进警务ti制改革这样一个目标着yan，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的派chu所工作标准，把“yang光工程”的队伍建设措施，把“jing1上qiang下，弱化中间”的警务ti制改革思想，作为系统建设的关键需求，开发了集语音查询、警务公开、案事件计算机如实登记监督功能于一ti的b/s结构的派chu所综合信息guan理系统，使该系统不但有guan理和服务的一般功能，还ju备了推进警务ti制改革和guan理服务创新的新功能。

二是确立hua小钱办大事，立足现实建系统的原则。湖南是一个农业大省，计算机网络条件也比较有限。因此，他们在系统设计和开发的过程中，着力实现技术创新，努力研发投资少、网络环境要求低、cao2作直观简便的派chu所综合信息guan理系统。通过多方面的共同努力，他们研发的应用ruan件，只需派chu所有isdn数字线路或电话线路就可在网上联机chu1理事务，在权限范围内直接cao2作和维护市州公安局中心数据库系统，而一个派chu所每月的网络租费只需100多元。此外，市州公安局中心数据库的ying件建设和机房装修也严格控制在50万元以内，这zhong投资标准基本chu1于基层公安机关能够承受的范围之内，为全面推广、应用派chu所综合信息guan理系统打下了良好基础。

统筹规划，分步实施，加qiang省厅对基层的指导和扶持。一是jian持统一领导。明确信息guan理系统建设由省厅统一领导，人口guan理总队juti实施，办公室、科技chu1、信通chu1等bu门协调pei合。由厅“金盾办”负责全省信息guan理系统建设的统一规划，人口guan理总队负责制订派chu所综合信息guan理系统建设的近、远期目标和推进计划。

二是统一网络规划和建设。由于多方面的原因，湖南的公安网络建设起步较晚，为了解决推广应用派chu所综合信息guan理系统网络平台的问题，他们在信通chu1的支持pei合下，an“金盾工程”的网络建设规划，由人口guan理总队统一组建覆盖全省的省——市——县——派chu所四级网络，同时并入公安专网。这样既满足了全省人口guan理系统和派chu所综合信息guan理系统建设的需求，又避免了网络的重复建设，实现了网络建设小步快上的目标。

三是为基层公安机关和派chu所统一pei发系统ruan件。为了开发适应全省人口guan理和派chu所工作的应用ruan件，实现guan理和服务创新，hu政服务中心下设的ruan件公司和科研院校联合研发了派chu所综合信息guan理系统ruan件，由人口guan理总队统一chu资购买，免费发放给派chu所使用。同时，人口guan理总队还将全省人口guan理系统的技术业务专家组织起来，成立需求分析调研组，建立分工协作机制，定期召开座谈会，使系统ruan件功能不断完善，适应了基层派chu所日益发展的业务需要。

四是切实加qiang对基层的技术指导和和经费扶持。2001至2002年，他们为基层hu政基础工程、hu政窗口、基层网络建设投入扶持经费3500多万元。去年，在推进派chu所综合信息guan理系统建设过程中，他们又给每个市、州公安局扶持了系统建设经费30万元，并chu台了给资金困难的派chu所垫资1万元建设经费的政策，使系统建设得到了快速发展。为解决基层技术力量短缺的问题，他们还往市